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原标题：科技治理 | 加快壮大人工智能产业发展
科技治理 | 加快壮大人工智能产业发展
科技治理体系与中国式现代化
依托超大规模市场优势吸引全球资源要素，我国人工智能产业正在与实体经济深度融合。到2030年，我国人工智能产业规模将达到1万亿元。与此同时，随着人工智能与社会产业的融合应用，由此带来安全、法律和伦理方面的风险也不容忽视。
原文 ：《加快壮大人工智能产业发展》
作者 | 辽宁社会科学院产业经济研究所 姜瑞春
图片 |网络
2023年政府工作报告指出“过去五年极不寻常、极不平凡，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，经济社会发展取得举世瞩目的重大成就”。聚焦到科技领域，“全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上。科技创新成果丰硕，人工智能领域的创新成果也不断涌现”。纵览人工智能产业近年发展，虽然受数字化转型进程、人工智能应用需求度等因素影响，人工智能在各行业的渗透率及成熟度仍有明显差异，但各行业之间的应用差距在逐步缩小。
人工智能参与社会建设的千行百业。基于软件服务、云服务、硬件基础设施等产品形式，结合消费、制造业、互联网、金融、元宇宙与数字孪生等各类应用场景，人工智能赋能产业发展已成为主流趋势。数据显示，2021年我国人工智能行业市场规模达1987亿元，2017—2021期间年均复合增长率为58.1%，预计2023年我国人工智能市场规模将达3043亿元。商业价值塑造、通用性提升和效率化应用是人工智能技术助力产业发展、社会进步和自身造血的要义。
企业积极部署人工智能战略以实现业务增长。纵观近五年来的人工智能技术商业落地发展脉络，产品及服务提供商围绕技术深耕、场景创新、商业价值创造、精细化服务不断努力；需求侧企业也在从单点试验、数据积累到战略改革的发展路线上，与人工智能技术逐渐深度绑定。人工智能成为企业数字化、智能化改革的重要抓手，也是各行业领军企业打造营收护城河的重要方向。麦肯锡2022年对企业应用人工智能技术的调研表明：相较于2017年的20%，2022年企业至少在一个业务领域采用人工智能技术的比率增加了一倍多，达到50%；应用的人工智能产品数量也从2018年的平均1.9个增加到2022年的3.8个。除了应用数量上的提升，人工智能产生的商业价值也不断增长，企业部署人工智能的动力显著。埃森哲商业研究院针对中国250家领先企业的调研显示，2018—2021年，企业营收中“由人工智能推动的份额”平均增加了一倍，预计到2024年将进一步增加至36%。落地人工智能应用对企业业务运营的商业价值与战略意义越来越明确。
城市算脑建设推动区域发展与产业升级。基于对支撑人工智能应用及研发的智能算力需求扩大，以及全国算力枢纽一体化和“东数西算”的工程建设方向，近两年来各地对人工智能计算/超算中心（简称智算中心）的关注和投资增多。我国目前有超过30个城市建设或提出建设智算中心，其中已有近10个城市的智算中心投入运营，为当地各行业领域提供算力支撑。智算中心建设对区域经济发展和产业升级有明显推动作用，同时可提高城市治理智能化水平和城市竞争力。从政府投资角度看，智算中心产业发展尚处于初期阶段，建设、运营、应用推广与生态建设、节能环保要求等投入较大，需结合地方财政能力合理评估，根据实际需求适度超前部署机柜。
随着人工智能与社会产业的融合应用，其带来安全、法律和伦理方面的风险不容忽视。2022年，科技伦理治理的约束力和影响力持续提升。从全球看，主要发达国家和地区的人工智能伦理治理从政策建议正式进入法律范畴，相关立法逐步完善，国际组织也在凝聚共识的基础上启动大规模深入研讨。从中国来看，在吸取发达国家治理经验和思路的基础上，2022年我国首次将人工智能伦理治理上升到国家政策层面，提出科技伦理治理的原则和行动方案，具体治理举措将会不断细化和完善；同时，我国也在科技伦理问题上通过国际组织积极表态，增强国际影响力和话语权，防止在科技伦理问题上陷入被动。
以技术突破和应用拓展为主攻方向，依托我国超大规模市场优势吸引全球资源要素，我国人工智能产业正在与实体经济深度融合，成为经济社会发展新的增长引擎。据预测，到2030年，我国人工智能产业规模将达到1万亿元。“十四五”中后期，我国将加快壮大人工智能产业，培育良好发展生态，具体举措包括：组织由大中小企业联合、产学研共同参与的创新联合体，推动人工智能关键核心技术突破，提升我国智能芯片、开发框架、典型智能产品等的水平；加快人工智能在制造、交通、能源等领域的应用，推动重点领域智能化转型；打造产业集群，培育一批具有国际竞争力的人工智能龙头企业，发展一批专精特新企业，依托先导区打造产业集聚发展高地。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1848期第4版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
本期责编：王立尧
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